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以社工六大角色求解广场舞扰民难题┃社工手法  

2015-05-04 23:17:38|  分类: 社工实务 |  标签: |举报 |字号 订阅

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《中国社会报》 作者 钟兴菊 重庆大学

广场舞从一种积极健康的娱乐方式逐渐演变为当前饱受争议的扰乱公共秩序的病灶。作为提供专业服务的社会工作者,如何以独特的方式依托社区开展服务介入广场舞面临的困境,以促进其成为现代社会中一种“美美与共”的健身娱乐方式?笔者从社会工作者在社区服务过程中担当的六大角色展开分析,建议建立政府领导、社区居委会负责、居民参与共同促进广场舞健康发展的服务机制。

第一,社会工作者作为专业服务的提供者,不断拓展多元化的社区老年服务项目。近年来风行全国各地的广场舞表明,人们对精神生活需求不断增加,但拥有大量富余时间的中老年人生活孤独且娱乐方式单一,为此社会工作者依据中老年群体的不同需求,在社区开展多元化服务项目。一是在社区成立各种俱乐部、健身中心和各种学习班,发展和培养多种兴趣爱好,使老人自娱自乐并打发空闲时间。二是在社区中定期举办出游、读书(报)会、聚会、健康讲座等,不断丰富精神文化生活。三是在社区开展老年人互探活动,形成结对互助、沟通感情,提升日常生活照顾能力,形成对社区的归属感。四是为社区中有余力的老人提供公益岗位,通过志愿服务他人充实生活且实现自我价值。此外,通过社工及志愿者与老人聊天方式为他们做口述史,让老人在诉说自己过往经历中获得成就感与价值感。

第二,社会工作者作为资源的衔接与获取者,协调资源为健身娱乐寻找空间。公共资源的缺乏导致人们在集体效应中产生非理性行为,因此广场舞被视为缺乏公德的扰民行为。广场舞的困境在于公私空间的界限模糊,涉及多方利益主体的矛盾冲突。然而,社会工作者具备独特的优势视角有利于向各个主体争取广场舞的合法空间。首先,为了营建社区周边商家与居民的友好关系,社会工作者与广场舞组织者共同与拥有场地的商家沟通,争取友好使用的时段及权利。其次,社工动员城管和相关部门利用周边空置空间,制定可供活动的时间和规则,双方签署协议。最后,社工努力动员社区广场舞大妈以“物物交易”的形式向社区周边大单位协商租借场地,以清洁场地、维护共同资源的价值等方式作为使用回报。

第三,社会工作者作为管理者,共同参与各职能部门的综合治理。社会工作者动员社区居民志愿者作为广场舞的监督员,参与配合环保部门对社区广场舞的噪音进行检测。本着助人自助原则努力打造政府引导、社会管理、群众参与的广场文化服务管理机制,积极动员政府、居民代表和广场舞领队三方共同参与组成广场舞管理机构,对广场舞进行日常管理,形成自我服务和管理的社区氛围。同时,与社区内所有广场舞领队建立关系,对团体及个人进行登记备案编号,以便统一管理,一旦在公共场所因噪音扰民被举报,执法部门将介入,根据有关法律法规进行处理。此外,可借鉴美国设定的“安静时间”(即在睡觉时间不能打扰他人否则会受到法律制裁),由居民共同参与制定科学的公共作息时间,在约定俗成中养成新的社会习惯。

第四,社会工作者作为教育者,组织开展法制教育和宣传活动。针对有关社区居民文明健身的相关法律规定,在社区内以趣味知识竞赛、讲座、讨论会等各种喜闻乐见的方式进行宣传和学习。积极动员社区志愿者在居民健身场所,采用张贴宣传画报、温馨小提示,设置宣传橱窗等途径,进行宣传和普及。社工要从社区居民自身需要出发,对政府出台的政策进行适用性解读,为居民提供周到细致而贴心的服务,使居民发自内心地对法律和规则认同,并将其作为一种习惯来服从。

第五,社会工作者作为政策倡导者,培养社区领袖引导广场舞有序活动。广场舞的领队扮演着群众的召集人、组织者、教授者的角色,在群众中具有很高的威信和动员能力。社会工作者在开展社区活动中将特别重视社区领袖的作用,如积极倡导物业、居委会、小区居民与广场舞领袖共同协定管理“广场舞公约”,对广场舞的时间、地点、设备和音量进行详细规定,使民众的娱乐健身活动做到心中有底,维权也会有据。同时,鼓励社区广场舞领袖带领成员申请成立“广场舞自律协会”,制定一系列非正式的规章制度,对自身行为进行约束,消除对小区居民的干扰。政府部门制定相关制度要结合居民需求尽量考虑规则的可执行条件,内容尽量通俗易懂,从而在实现规则目标的同时提升执行效果。

第六,社会工作者作为支持者,搭建沟通渠道,营造社区理解与包容的氛围。自由有边界,爱好不能建立在他人痛苦之上,广场舞争议的解决需要依托法规和公约约束,同时可以借助传统社会习俗和社会组织力量。在社工支持下搭建双赢的沟通平台。虽然当前有关广场舞的场地使用规则和噪音污染处罚有明确规定,但需要搭建由居委会、广场舞代表、居民组成的三位一体的交流平台,适时进行沟通交流,针对矛盾及时反馈,如发生语言争论,需要耐心倾听,把握沟通时机,确保将冲突消除于萌芽状态。另一方面广泛征集各方意见,相互包容与理解。在农村的熟人社会中广场舞不成为困扰,人们在传统秩序中维持着微妙的默契。然而,在陌生的城市社会中,需要通过设计各种活动加强沟通和换位思考;同时促进居民建立友好互助关系,提升社区归属感,从而在社区中营造“老吾老,以及人之老”的心态,包容理解广场舞氛围。

总之,在公私空间边界模糊与陌生人社会中,要更加重视理性沟通以及彼此的包容和理解,社工组织和动员群众自我管理与服务,制定彼此认同和服从的非正式规则,从而使广场舞实现社会学家费孝通曾说的“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”的健身娱乐目标,让科学的公共作息时间和道德自律成为一种新的习惯。


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